Экспертное мнение о ГОСЗАКУПКАХ: - «Голос России»  заказывает маркетинговые исследования несуществующим компаниям

Как оценивает агентство ТОП-ЭКСПЕРТ, через подставные фирмы посредством проведения закупочных тендеров, Радиовещательная компания «Голос России» на  выполнение маркетинговых исследований списывает бюджетные денежные средства.

В последнее время президент Медведев обратил внимание на проблему, касающуюся организации проведения на тендерной основе закупок товаров и услуг, благодаря чему, тема получила сильный резонанс в СМИ. Понимая, что служащие госкомпаний  нечисты на руку, Медведев предложил внести изменения и поправки в законодательство о порядке проведения госзакупок. Президент упоминал об этой проблеме в разговоре с Господином Шуваловым, также эту тему под заголовком  «О поборах с малого бизнеса, воровстве на госзакупках и о том, как с этим бороться» он вынес на обсуждение в своем блоге. Д.Медведев, обращаясь к Шувалову, сказал: - "Игорь Иванович, Вы рассказали про госзакупки, про электронные торги. Это все хорошо и правильно, и дробить лоты надо для того, чтобы малые предприниматели могли участвовать. Я, знаете, о чем вспомнил? В одном из обращений ко мне через систему президентского сайта было такое письмо, касающееся как раз другого нашего государственного сайта, называется он, по-моему, «Госзакупки.ру» (официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов – www.zakupki.gov.ru). Полезная, конечно, штука – пишут, что продавать будут, за какие деньги; все, кто хочет, участвуйте. Но якобы там, в ходе публикации этой информации, сознательно изменяют буквы с кириллицы на латиницу, в результате информация не читается и невозможно найти по поиску нужные данные. Может быть, это не так. Но Вы все-таки проверьте".

В этой связи, агентство ТОП-ЭКСПЕРТ решило провести свое исследование, ознакомившись с информацией, представленной на официальном сайте Российской Федерации о конкурсных закупках товаров и услуг. Сразу же был обнаружен факт, свидетельствующий в пользу того, что представители государственных учреждений по завышенной вдвое, а то и втрое, цене, покупая товары через тендеры, сами же себе их и продают. Скорее всего, такие мероприятия  они осуществляют через отмывочные транзитные фирмы - однодневки. Предположения ТОП-ЭКСПЕРТ подтверждаются информацией, обнаруженной на сайте государственных торгов: - Радиостанция «Голос России» совсем недавно объявляла тендер на оказание для них услуг по маркетинговому исследованию, точнее, социологическому исследованию  на тему «Тестирование новой версии сайта www.ruvr.ru и изучение восприятия программ радиостанции «Голос России» русскоязычной аудиторией в зарубежных странах (Украина, Германия, Эстония, Латвия, Литва)».

Далее следует описание конкурса, которое  указано в точном соответствии с официальным извещением Радиостанции «Голос России», опубликованном на www.zakupki.gov.ru:

Процедура оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе проводилась Единой комиссией «05» ноября 2009 года по адресу: 115326, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 25, стр. 1, зал редакционной коллегии. Начало – 15 часов 00 минут (время московское), окончание – 16 часов 00 минут (время московское).
На процедуру по оценке и сопоставления были предоставлены заявки на участие в открытом конкурсе следующих участников размещения заказа:
- ООО «Агентство Социальной Информации, Санкт-Петербург»; - ООО «Институт социального маркетинга»; - Автономная некоммерческая организация «Институт диаспоры и интеграции» (Институт стран СНГ); - ООО «Цемойл»; - ООО «РАИ»; - ООО «Ромир Мониторинг Стандарт»; - ЗАО «Матвеев и партнеры»; - ОАО «Всероссийский центр изучения общественного мнения» - ВЦИОМ.
Единая комиссия оценила и сопоставила заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии с критериями и порядком, указанными в конкурсной документации, и приняла решение:

По результату проведенного тендера победителем стала некая фирма Цемойл, сведения о которой вы вряд ли отыщите в свободном доступе. В интернете вы не найдете информацию  о профиле деятельности Цемойл, тем более о том, что фирма проводит маркетинговые и социологические исследования.

Кроме того, по сведениям Федеральной налоговой службы (ФНС), которые внесены в Единый Государственный Реестр Юридических лиц по состоянию на 17.11.2009 года, фирмы с названием Цемойл, которые были бы зарегистрированы в  Москве («Голос России» указывает, что местонахождение фирмы г. Москва), в реестре ЕГРЮЛ не числится. Есть только одно юридическое лицо с таким названием: Общество с ограниченной ответственностью "Цемойл", 672006,Читинская обл., г. Чита, ул. 3-я Краснодонская,10, ОГРН – 1087536006150, дата присвоения ОГРН - 01.07.2008. 

Таким образом, если верить сведениям ФНС, можно предположить, что Радиостанция «Голос России» тратит государственные деньги в пользу несуществующей компании, что вряд ли возможно, поэтому, либо радиостанция публикует  в своем извещении заведомо ложную информацию о компании-победителе, либо в реестр ЕГРЮЛ не были внесены о ней сведения.  

Примечание: Если вы не найдете на сайте государственных торгов информацию о победителе конкурса, объявленного Голосом России, на тему: - «Тестирование новой версии сайта www.ruvr.ru и изучение восприятия программ радиостанции «Голос России» русскоязычной аудиторией в зарубежных странах (Украина, Германия, Эстония, Латвия, Литва)»,  - не исключено, что извещение из базы уже удалено, тогда с копией извещения вы можете ознакомиться здесь.

На самом деле, в этой истории не беспокоит, что стоимости закупок удваиваются, утраиваются и отдаются в работу самим себе. Кроме Цемойла в конкурсе приняли участие еще семь компаний, включая ВЦИОМ и Ромир, в отношении них, почему-то, не возникает сомнений, что они не специализируются на исследованиях, - сей факт как раз и возмущает, что циничные госдельцы не стесняются перед авторитетными исследовательскими агентствами «делать свой черный бизнес», присуждая победу подставным фирмам.

Аналитик агентства ТОП-ЭКСПЕРТ Павел Максимов говорит, что вся информация о готовящихся государственных тендерах находится в открытом доступе в полном объеме, причем результаты проведения того или иного конкурса (кто стал победителем) заказчики всегда публикуют: - «Мы в течение всего 2008 года постоянно отслеживали на сайте zakupki.gov.ru  заявки на проведение маркетинговых исследований, но чтобы кот-то преднамеренно шрифты изменял, как говорил Президент Медведев в беседе с Шуваловым, - мы такого не помним. Мы постоянно сталкивались с другой проблемой: - У нас ни разу не поучилось выиграть государственный тендер, с тех пор мы перестали заниматься этим направлением. Существует негласный принцип (говорит Максимов) – «Все конкурсы выигрываются еще до начала их проведения» и государственные компании здесь не исключение.  В 2008 году конкурс проводил Томский политехнический университет на право заключить государственный контракт на маркетинговые исследования рынка инспекционно -досмотровых комплексов (ИДК) для контроля крупногабаритных грузов с начальной ценой контракта, установленной заказчиком, в 1,5 млн. рублей. Теоретически, за полтора миллиона можно пять таких исследований сделать. Мы связались по телефону с человеком, ответственным за конкурсы в ТГУ,  - он сказал следующее: - «Это хорошо, что вы желаете принять участие в тендере, но ваше участие для нас было бы нежелательным, поскольку вопрос  у нас уже решен, - с кем мы будем работать». Факт остается фактом. Я не читал о тех поправках, которые намерены внести в закон о конкурсных торгах №94-ФЗ, но думаю, что результат будет нулевым, иначе, к каждому государственному закупщику необходимо будет приставить по контролеру, который будет следить и контролировать каждое его действие». - Мнение аналитика П.Максимова. Вот другое мнение из президентского блога: - «Надо бороться с этим молча и жестко. Год назад мы с коллегами были немало удивлены, что Смольный закупает на деньги налогоплательщиков "шампуры с соболями" по баснословной цене. Около 300 тысяч рублей за комплект. Обновляет парк машин, а потом предлагает депутатам пересесть на общественный транспорт. Делает ремонт в кабинетах, покупая, к примеру, ершик для унитаза стоимостью 15 тысяч рублей. Да что ершик. Сводки о закупках доступны любому. Делайте выводы сами. Не нужно громких слов».

Возвращаясь к Радиостанции «Голос России», так в отношении их деятельности уже были проверки ФАС, которые выявили ряд нарушений, непосредственно относящихся к  проведению конкурсных торгов, которые в свою очередь противоречат действующему законодательству. Ранее «Голос России» заказывал ремонт недвижимости: - «15 января 2008 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила ФГУ Российская государственная радиовещательная компания «Голос России» (заказчик) и ООО «Объединенная группа компаний «ВСУ ХХI век» (заявитель) решение по жалобе на нарушение радиовещательной компанией ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту здания.
ФАС России признала жалобу необоснованной, однако в рамках внеплановой проверки антимонопольная служба выявила нарушения законодательства о госзаказе. В частности, она установила, что значимость критерия «качество работ» превышает 20%, что противоречит ч. 6 ст. 28 ФЗ «О размещении заказов…». Кроме того, размер обеспечения исполнения государственного контракта меньше размера аванса, что нарушает ч.4 ст.22 ФЗ «О размещении заказов…».
ФАС России возбудила административное производство в отношении должностных лиц заказчика. В соответствии с ч.4 ст.7.30, ч.1 ст.7.32 КоАП РФ им грозит штраф по 50 тысяч рублей на каждого.